【寰宇新聞網/綜合報導】
國家安全局特種勤務人員,利用總統出訪時特殊通關禮遇走私菸品入境案,台北地檢署於2019年8月偵結,依違反貪污治罪條例等罪,起訴總統府侍衛室少校吳宗憲等13人。除了法律程序外,監察院也啟動調查,時經1年,於23日公布調查結果,通過糾正外交部、交通部、財政部關務署等單位。由於總統府與國安局非監察院所行使權力之對相,因此只能請國安局、總統府檢討相關程序。
監察委員高涌誠、王美玉、張武修3位監委指出,由於國安特勤人員身分特殊,機場相關權責單位多所忌憚,以致經歷多年逐漸形成少數不肖分子藉機集體牟利,暴露機場國境管制漏洞和國安系統情資掌控的缺失。本案雖據檢察官調查華航自105年3月「久安專案」起開始已有預購菸品未隨機裝載,而於返國時於機邊異常交貨已有前例,惟依華航「總統專機免稅菸案內部報告」之歷年承攬30次專機任務菸品銷售菸量顯示(詳如附件),遠從99年1月「久博專案」銷售1,683條已有異常,近自106年10月「南太平洋專案」2,242條起,以後之歷次銷售數字明顯急遽攀升,均亟待司法機關繼續訴追查處,以匡正國安特勤紀律。
3位監委表示,華航為交通部透過財團法人中華航空事業發展基金會部分持股之民營公司,政府以間接持股方式擁有相對多數股權,董事長、總經理形同官派,並具有一定程度之決策影響力,其內部主管卻為衝高銷售業績無視國家法令規定,歷年來多次與國安特勤人員合作顯逾法令規定數量購菸,更於108年「自由民主永續之旅」總統專機返國後,配合將預購未上機暫存放桃園機場管制區內保稅倉庫之巨量免稅菸品移往機邊交貨,利用國賓禮遇通關機邊行李免驗放行之機會混水摸魚載運入境。且華航為促銷免稅菸品,竟罔顧國人生命健康,為總統專機府會單位特設定「@VIPPR」專用網路預購訂位代號,放寬網路預訂系統單一品項數量限制,訂購遠逾法令規定允許之數量,違反菸害防制法、入境旅客攜帶行李物品報驗稅放辦法及菸酒管理法,核有違失。
監委高涌誠、王美玉、張武修指出,總統專機出訪之訪團成員比照國賓禮遇通關,所攜行李機邊免驗放行,據外交部說明是依循66年嚴家淦前總統出訪友邦案例辦理,但「訪團成員」並非「國際機場禮遇作業辦法」規定之禮遇對象,且縱為「國賓禮遇」對象其返國所攜菸品,亦適用一般旅客之規定,然而外交部及關務署未依法確實執行辦理,致「訪團成員」所攜行李機邊免驗放行長期沿襲濫用,而形成非法可乘之機,顯有違失。
另本次事件團購超額之免稅菸係依保稅倉庫設立及管理辦法規定辦理出口及裝機手續,惟未依機型設定合理裝載數量,並確實檢查上機,僅憑航空公司以紙本向海關申報裝載清單(數量)之形式審核監督,未能警覺申報上機菸品明顯異常超量,致有心人士串謀利用暫時存放保稅倉庫漏洞,並利用總統專機返國禮遇通關挾帶入境,海關顯有違失。
除9,797條未稅菸品外,另於總統專機上出售之212條免稅菸品,亦有隨機公務人員超額購買未申報入境,總統府未行政檢討懲處,與吳○○、張○○等國安特勤人員之涉訟處境相較,顯有不公,其等所屬總統府及國安會應依涉案情節秉公檢討妥處。
關於總統府在此次私菸案中是否有重大缺失? 監委表示,總統府侍衛室為處理108年7月22日「自由民主永續之旅」總統專機返國行李、裝備卸載運送,分別向總統府第三局及國安局特勤中心各調借2輛公務貨車使用,除其中3輛涉及載運免稅菸品遭司法起訴外,有關其派車程序相關過程,除總統府第三局出車無派車單之瑕疵外,尚無重大違誤。
3位監委表示,外交部辦理總統專案出訪任務行前規劃,雖行前舉行說明並提供行前注意事項,但卻忽略專機購買免稅商品數量限制及相關法令規定,致國安特勤人員及專案訪團成員將超額購買免稅菸品之機制視為福利,以致觸法。鑑此,外交部宜強化總統專案出訪任務之行前規劃內容及檢討改進。